王阳发, 龚慧婷, 何丽丽 (报道)

经济战略委员会小组报告

研发开支五年内要达国内生产总值的3.5％，期间的研发开支累积可能超过400亿元，研发人员数目将大幅增加，提供数以千计的新就业机会。
　　
我国要成为亚洲创新之都，维持对研发投资的承诺非常重要。研发开支要达国内生产总值的3.5％只是一个指标，但已是相当“敢”的目标，而且是在5年内达到，期间的研发开支累积可能超过400亿元，研发人员数目将大幅增加，提供数以千计的新就业机会。
　　
新科研（A*STAR）主席林泉宝昨日接受媒体访问，详细说明经济战略委员会发展知识资本小组的建议以及看法。
　　
他指出，在发展创新之都方面在今后5年会有很多机会，其中有一些已经在进行的将加强及显著扩大。例如，成长企业科技提升计划（GET-UP programme），希望所有理工学院加入，帮助更多的中小企业。
　　
林泉宝是发展知识资本小组联合主席。他指出，我国过去10年研发开支持续增加，从2000年占国内生产总值的1.9％，攀升至2008年的2.8％，到2010年，他预期这个比率将达到3％（这是2005年时宣布的5年目标），2006至2010年科研开支预计为135亿5000万元。另外，若从去年的70亿元科研开支以及国内生产总值的3.5％目标来计算，我国每年的科研开支要提高到90亿元，因此未来五年我国科研开支可能超过400亿元（公共与私人企业的科研开支总合）。
　　
他说，我国希望通过许多创新活动来推动经济。一些国家设定的目标更高，韩国的2012年目标是5％（已达3.5％），芬兰之前定下2011年达到4％（已达3.5％）的目标。美国去年虽然只定下3％的目标，但是当这个世界最大的经济体达到这个目标时，它的一些城市，例如波士顿，可能已达到6％、7％的水平。这些城市才是我国真正的竞争者，企业所想的是投资美国的某个城市，而不是投资美国。
　　
除了这个3.5％的目标，发展知识资本小组也有另外三方面建议，首先是继续维持知识的创造。
　　
林泉宝说，与十年前只有一些分散、对准个别行业的研发机构比较，我国现在已有更多且多元化的本地及国际研究机构，围绕在新科研、高等学府、医院和年企业界。
　　
他说：“我们必须维持对推动知识创造的承诺。这非常重要。一些国家有很好的计划和开始，但很可惜没有办法维持，以致功亏一篑。我们在科研方面的时间不长，瑞典就有100年科研历史，而我们距离稳定阶段还早得很。”
　　
此外，政府在科研的投资，将吸引顶尖科学家和学术人员前来，从而吸引最佳的学生前来我国大专学府，最终吸引需要优秀人才的公司前来设立业务。

拟设多个创新中心帮助本地企业
发展知识资本小组联合主席、S*BIO公司总裁卡尔森博士（DrJan-Anders Karlsson）指出，他没见过任何一个国家如此集中努力地创造研发环境，欧美没有，而且在语言环境和知识产权保护方面，还必需能对企业有吸引力。欧洲政府在1995至2000年曾大力推动生物科技与医药研发，吸引许多公司前去，但在泡沫破灭后，一切都成为过去。
　　
在发展创新资本方面，小组建议我国除了协助研发产品之外，还要能够帮助把创新点子商业化并带到市场。这包括现在已经在做的，吸引世界同行以财团方式合作，例如完全在本地开发设计的新款飞机引擎，并协助本地辅助公司建立新能力吸引环球业者前来。财团的方式，也可以帮助提升本地企业的能力。
　　
我国也设立多个创新中心（COI）帮助食品、海事、精密工程等行业的本地公司。
　　
林泉宝受询时表示：“在城市科技、洁净科技，以及医药科技领域，我想最终将会有创新中心。”
　　
这三方面都是新的增长领域。他指出，我国正在进行一些试验项目，例如智慧电网和电动车，正如水务科技那样，从我国的需要出发，我国公司已有相关的能力可参与并受惠，同时也着眼于海外市场的机会。
　　
该小组也建议扩大成长企业科技提升计划，也通过在所有理工学院推行。这是个主动走向本地中小企业，进行知识转移和提供技术帮助的计划，目前是新科研在执行，但有兴趣的公司很多，新科研只能帮助到其中一些。
　　
林泉宝说：“我们（新科研）正在和理工学院谈商，理工学院也将得到好处，能够为它们的学生提供实习的机会，这对公司和学院是互惠双赢的安排。现在只有新科研在做，我们希望所有5间理工学院都加入，向企业伸出手。”据本报了解，理工学院可以根据本身情况调制该计划，不是100％的复制。
　　
该小组建议我国扩展“创新点子的市场”，也吸引在外国发明的产品前来本地商业化。他说：“这很重要。而且我们很幸运，现在市场的焦点已经转移到亚洲。”
　　
小组认为，科研活动的发展有助吸引和发展人才。2000年至2008年，研发领域的队伍从1万4500人增至2万5700人，提供了许多有意义和高价值的工作，其中1万零400人在公共领域，1万5300人在私人企业。而今后，我国将需要更多科研、有创意的人才。
　　
正如法国欧洲工商管理学院（INSEAD）汉森教授（Prof MortenHansen）所说，创新活动是一个链，每一个环节都必需够强才能够成功。
　　
林泉宝指出：“iPhone不见得是最顶尖、最先进的科技，但他们（苹果公司（Apple Inc.）的团队）能够把各种科技结合起来，精益求精，创造价值，做出大家都很想要的东西。iPhone和Google的团队，确实为世界带来了改变。它们拥有不满足于现状的人才。这正是我们想要吸引的人才。”
　　
谈到科研与生产力的关系，曾为我国三军总长的林泉宝回忆说：“我是来自需要自己洗衣的家庭，当我被征召入伍时，我们也是自己洗制服。但今天，你们有机器帮你们洗制服，生产力也提高了。我们减少的是那些一个月赚七八百元、可以被机器取代的工作。”同样的，当年的M16型步枪常常需要人工调准（zeroing），费时又费力，而且使用时士兵偶尔会受伤。我国自主研发的SAR 21轻型自动步枪，不仅更安全，而且再也不需要调准，不论用左眼还是右眼瞄准，都能射中目标。军队的生产力于是提高了。

陈惠华：七建议打造具竞争力企业
我国经济转形是否会将某些行业淘汰，小组委员会联合主席陈惠华表示，随着市场的改变，一些行业难免会因为消费者需求减少而受到影响，重点是业者所提供的产品与服务是否具备竞争力。
　　
她以杂货店为例指出，只要消费者停止光顾它们，这行的前途很明显将受到影响。
　　
小组委员会建议提供并购津贴，目的是确保一些技术不会因为企业家后继无人而因此消失。陈惠华说，掌舵小规模公司的前辈，可能找不到接班人，若这些企业不自行专业化或同其他机构合并，企业所拥有的专门技术将会因此而消失。
　　
由于新加坡市场狭小，本地中小型企业要持续取得增长，难免得在成长阶段，甚至是萌芽阶段就走出国门。为将本地中小企业打造为在环球市场上具有竞争力的企业，小组委员会提出了七项建议。
　　
一、设立如出入口银行（EXIM Bank）或出口信贷机构（ExportCredit Agencies）般的专门金融机构，为企业提供跨境融资方案，例如为贸易融资和海外投资提供风险保险和担保，甚至是与商业银行联手提供项目融资方案。
　　
二、政府拨出一些资金与私人企业一起投资在本地企业。在接下来的十年，这笔协助本地中小企业增长的新资本，可高达15亿元。　
　
三、通过优惠奖励，鼓励企业通过并购增长。
　　
四、加强贸易机构和商会的权力，由它们来领导提高生产率和人才提升计划，并与政府一起协助中小企业进军海外。
　　
五、通过优惠奖励，促进跨国企业与本地中小企业之间的合作。本地企业能通过这样的合作关系，建立新的能力以符合跨国企业的供应商要求，这么一来，也能强化两者之间的合作关系。　
　　
六、设立一个平台，让政府机构和企业合作发展创新方案。
　　
七、把理工学院生和大学生的工作实习计划范围扩大及正式化，并通过培养一群有经验的顾问，为企业提供策略咨询和行业专门知识。

个案：多玛门控
跨国企业依然会在我国经济中扮演主要角色，但新加坡也需要吸引环球中型企业和亚洲企业前来，达到相辅相成的作用。小组委员会联合主席叶成昌说，这些中型企业虽然在规模上，比不上跨国企业，但在它们各自的专门领域，都是“数一数二”的“佼佼者”，拥有专门的科技和技术。
　　
其中一个已把新加坡作为其远东地区亚洲总部的，是全球最大的门控制系统制造商多玛门控（Dorma）。这家来自德国的公司，早在1979年就在本地设立其海外第一家工厂，目前在本地拥有350名员工，亚洲总员工人数约800人。此外，它在46个国家中共有71家公司。
　　
多玛门控亚洲营运总监王其辉说：“新加坡是我们亚洲的营运枢纽。我们通过新加坡的机构来策划和执行我们亚洲工厂和销售机构的发展。其中一个主要的活动是培养（员工拥有）所需技能来管理这些海外业务。”
　　
小组委员会的另一联合主席——美国宝洁集团亚洲业务主席戴苾涵（Deborah Henretta)说，小组委员会的建议是围绕在把新加坡打造成海外企业必要的长期‘居所’，提供环球－亚洲的价值主张，同时将我国打造成崛起中亚洲中心内的环球都市。
　　
她认为：“要让新加坡成为亚洲业务的首选地点，新加坡必需提高生产力和提升技能，将目标对准于为有意在亚洲发展的公司培养适用于亚洲的人才，以及为跨国企业和有意国际化的亚洲企业，培养适用于全球的人才。”
　　
因此，委员会也建议，我国作为环球—亚洲枢纽，可培养“适合亚洲”的本地人才，协助海外企业国际化或区域化。其中一个建议是让海外企业来这里设立“企业大学”，协助培养业界需要的人才。

版权: 联合早报