“国土面积小”“资源稀缺”“人口密度高”……人们时常用这些来形容新加坡。而来到新加坡,人们又对绿意盎然的城市景观、清洁的公共空间和现代化的基础设施赞叹不已,“花园城市”和“花园中的城市”的美誉就又脱口而出了。
实际上,从“花园城市”到“花园中的城市”,是从“环境绿化”到“可持续发展”的质的转变。1965年建国之初,面对城市扩张带来的自然生态收缩问题,新加坡时任领导人李光耀提出,通过清洁和绿化的环境吸引世界的目光,实现新加坡经济的飞跃。这一举措的成功使新加坡在上个世纪80年代获得了“花园城市”的美称。90年代末,新加坡政府以“花园中的城市”为愿景,提出将环境保护系统化地融入城市生活,兼顾吸引全球投资、商旅和居民生活质量,从根本上践行可持续发展构想。
新加坡自建国起就意识到,为了为子孙后代创造宜居家园,必须应对气候变化的问题。多年来,新加坡付诸行动,已将可持续发展融入国家战略,覆盖社会方方面面,实现了环境保护和经济发展的可持续性。
新加坡实现可持续发展目标的关键:可再生能源
2021年,新加坡政府发布了“2030年新加坡绿色发展蓝图”(Singapore Green Plan 2030,下称《绿色计划》),对接下来十年的可持续发展进行了系统且详细的规划,展示了新加坡对《联合国2030可持续发展议程》和《巴黎协定》的承诺。新加坡总理公署策略署国家气候变化秘书处(NCCS)气候变化总司长谢云青(Benedict Chia)介绍,新加坡在2022年修订了气候目标,计划在2030年将排放量减少到约6000万吨二氧化碳当量,并在2050年实现“净零排放”。《绿色计划》是一项全民运动,其支柱之一的“绿色经济”(Green Economy),代表着可持续发展与经济发展的兼容。根据规划,绿色经济由“经济去碳化”为总框架所推动,而可再生能源(Renewable Energy)就是其中的关键。
可再生能源,顾名思义,是由大自然直接获得且能重新补充的能源,包括水、太阳辐射、风和生物废物等。可再生能源随处可见,且转换时几乎不产生污染物和温室气体;但国际可再生能源署(IRENA)指出,目前这些能源尚未得到有效利用。因此,把握可再生能源带来的机遇,在实现“净零排放”进程中发挥着关键作用。
不过,目前新加坡在发展可再生能源方面面临着一些挑战。可再生能源虽然有很多优点,但往往需要大量的土地来建设和布置转化设施,例如风力涡轮机和太阳能板。而新加坡土地资源少,大面积建设可再生能源装置较为困难。为此,新加坡运用巧思建设基础设施,并积极进行相关研发、利用技术解决难题。
水,是人类生存的根本。在新加坡,走近任何一个洗手池,我们惊讶于其水龙头按压式回弹设计——它从根本上杜绝了开关式水龙头意外浪费的情况,能有效地保存每一滴水。这种基础设施是由新加坡公用事业局(PUB)在数十年前就发起,并逐渐推广应用于全国的。目前,新加坡已成功将水资源匮乏的劣势转化为战略性优势,“四大国家水龙头” (当地集水区水、进口水、新生水、淡化水)的建设确保了全国多样化和可持续性供水。其中,新生水(NEWater)是新加坡用来缓冲气候干旱影响的独创举措,该工艺的研发可追溯至上个世纪70年代。经过数十年的改进,新生水目前可以用于部分工业供水和间接饮用。据了解,新生水每年都经过严格的评审流程,其水质始终超过世界卫生组织(WHO) 饮用水质量指南和美国环境保护署 (USEPA) 饮用水标准中规定的要求。
电,是现代人类生活中不可或缺的角色。在早已实现城镇率100%的新加坡,电力被广泛应用在居民、商业、工业和公共部门。有学者根据新加坡能源管理局(EMA)于2020年发布的数据预测,从2030起,新加坡全国用电量预测以约3%的增长率逐年上涨。为了保证社会运转,新加坡建立了完善的电力供应能源结构:除天然气等传统能源外,还应用了太阳能、风能、生物质能、废物等多种可再生能源。对于传统能源的碳排放问题,新加坡能源集团(SP Group)总裁黄天源指出,发电是新加坡碳排放的主要来源,目前占到约40%,“我们需要增加绿色能源供应来达成低碳未来”。
在新加坡,具有巨大发展潜力的绿色能源之一是太阳能。作为一个热带国家,新加坡年均太阳辐射度较温带国家高出50%,日照资源丰富。黄天源表示,为支持新加坡达到2030年太阳能部署满足国家总体电力需求的3%,集团将加快与工商业楼宇的合作,积极部署屋顶分布式太阳能。他进一步指出,为了确保电网在增加可再生能源并网时的韧性和稳定性,集团关注于优化电网技术和智能数字化管理;例如,“数字孪生”系统以及“分散式能源资源管理系统”试点项目的开发,实现了电网在整合大量绿色能源和科技的同时,通过智能规划和运营保证配电网的稳定性及可靠性。
葡电新能源亚太区(EDP Renewables APAC)首席执行官佩德罗-瓦斯康塞洛斯(Pedro Vasconcelos)也透露了公司在新加坡推进太阳能可持续发展议程的野心。他介绍,公司在新加坡开放海域上部署了一个5兆瓦的浮动光伏发电厂,并在加冷地区启动了7.2兆瓦的光伏项目。另外,公司获得了陆路交通管理局(LTA)最新的招标,在地铁站、火车和巴士车库的屋顶安装了总体高达7.9兆瓦的光伏发电系统。
近年来,新加坡放眼氢气领域,以期加快达成“净零排放”的目标。谢云青介绍,新加坡于2022年推出了“国家氢气策略”,展示了氢气如何支持新加坡脱碳努力的路线图,并阐述了新加坡为迎接“氢气未来”而采取的措施。对于低碳氢气在新加坡减排工作中扮演的角色,谢云青说:“到2050年,氢气有可能供应我们一半的能源需求。”针对这项战略,瓦斯康塞洛斯则透露,葡电新能源计划利用新加坡作为区域人才和创新中心的地位,以扩大他们在可再生氢气领域的雄心壮志。